王海燕在全省学校安全工作视频会议上的讲话

时间: 2018-02-28  | 来源:本单位 | 点击数:9228

省教育厅厅长、党组书记   王海燕

(2018年2月28日)


2018年春季学期开始了,新学期蕴育着新希望,新征程承载着新梦想。我们召开这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院,教育部,省委、省政府关于安全生产的决策部署,总结2017年安全工作,安排部署2018年重点工作。明天下午,教育部将召开全国学校安全工作电视电话会议,各地各校要认真贯彻落实好全国会议精神,切实做好学校安全稳定工作。

刚才,四个单位做了交流发言,都很有针对性、可操作性,请大家相互学习借鉴。下面,我讲四点意见:

一、准确把握全省学校安全工作形势,进一步增强责任感和紧迫感

 2017年,在省委、省政府的坚强领导下,各地党委、政府履职尽责,各级教育行政部门狠抓落实,精心组织,全省学校安全工作取得了显著成效,没有发生重大、重特大及安全责任事故。主要体现为“四个更加”:一是组织领导更加有力。各级党委、政府,各级教育行政部门把做好学校安全工作作为维护群众切身利益的“民生工程”,切实加强对学校安全工作的领导,及时解决工作中存在的突出问题。各级各类学校建立了学校“一把手”为第一责任人的学校安全管理体系,建立健全学校安全管理长效机制,有序推进学校安全管理工作。二是保障条件更加完善。各级党委、政府不断加大投入力度,全力推进学校建设,强化技防、人防、物防措施,不断改善安保设施、设备,保障能力进一步提升。三是宣传教育更加有效。各级党委政府高度重视,各级教育行政部门、各级各类学校采取多种形式对师生进行安全常识教育、心理健康教育、法制教育,增强了广大师生的安全意识、自我防护意识和应急避险自救能力、心里承受能力。四是周边环境更加改善。各级党委、政府高度重视,各级教育行政部门和各级各类学校主动作为,有关部门大力支持,采取定期不定期开展了校园周边环境综合整治,加强了上学、放学高峰时段学校大门区域的交通管制等举措,为学校的教育教学创造了良好的周边环境。

这些成绩的取得,是各级党委、政府领导指导,全省教育系统辛勤工作、长抓不懈的结果,是各部门通力协作,全社会大力支持、广泛参与的结果。在此,我谨代表省教育厅、高校工委,向大家表示衷心地感谢!

但是,全省教育系统安全稳定形势依然严峻,全省学校不安全、不稳定因素仍然存在。一是思想认识有待提高。个别地方和学校重视程度不够,思想松懈,没有定期分析研究、安排部署、检查督促,从而导致学校安全事故时有发生。二是责任制度落实不严。“一岗双责”的机制只是体现在责任书的签订上,未真正把工作任务细化到人,责任落实还不到位,未形成全员抓安全工作的体系。三是安全管理资金投入不够。一些学校(幼儿园)专职保安配备不到位,兼职保安较多,一些农村学校安保器械配备不到位,一些学校监控设施不能及时升级更新,达不到应有的监控效果,有的学校监控设施没有和公安部门联网,不能及时发挥联动联防作用。四是非法校车接送学生现象难以根治。一些农村学校的家长不听学校劝阻,用农用车、摩托车、三轮车等接送学生现象和城市中黑出租载学生现象时有发生,埋下重大安全隐患。五是学校食品安全还存在隐患。学校周边“三无”食品依然存在,特别是一些边远的农村小学还十分突出,师生食品安全意识淡薄。部分学校学生营养餐管理松懈,制度执行不力,食品留样走过场,缺乏必要的安全保护措施,有的学校食堂购进的食品存在一定的安全风险。六是学生欺凌事件时有发生。去年,仅被网络曝光的就有3个市州共4起,个别地方的欺凌事件性质非常恶劣,社会影响大,对家长和学生造成的伤害都是无法弥补的。七是学生心理复杂化。由于独生子女、留守学生、单亲家庭学生,以及网络低龄化等客观因素导致学生思想认识多元化,极易产生认识上、价值上的偏离和个性上、心理上的异常,学校安全工作难度增大。

面对学校安全工作面临的形势,各地各校一定要充分认识学校安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和事故的突发性,牢固树立“发展是第一要务,安全是基础和前提”的理念,主动扛起“促教育发展,保师生平安”的政治责任,切实增强忧患意识、责任感、紧迫感,锲而不舍地把学校安全管理工作提高到一个新的水平,为教育教学活动的有序有效开展创造良好的环境。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,用新思想统领学校安全工作

党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,对安全生产发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,深刻回答了如何认识安全、如何抓好安全等重大理论和实践问题。做好安全工作,首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要论述,一以贯之抓好落实。其要点,至少包含以下十个方面。

一是关于必须牢固树立安全发展理念的论述。总书记指出:“各级党委政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢树立发展不能以牺牲人的生命代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定”。并强调“这必须作为一条不可逾越的红线”。总书记的重要论述深刻阐述了安全发展的重要性,告诫我们必须始终坚持以人民为中心,坚持生命至上、安全第一,切实把安全作为发展的前提、基础和保障。

二是关于必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述。总书记指出:“坚持最严格的安全生产制度,什么是最严格?就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。在部门监管责任方面,总书记指出:“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全”,“强化安全监管部门综合监管责任,严格落实行业主管部门监管责任”。总书记的重要论述要求,无论是综合监管部门还是行业主管部门,都必须把安全生产责任牢牢扛在肩上,丝毫不能动摇,一刻不能放松。要构建全方位的安全责任体系,使领导责任、监管责任、主体责任落实到位,从不同角度抓实抓严。

三是关于必须深化安全生产领域改革的论述。总书记指出:“推进安全生产领域改革发展,关键是要作出制度性安排”,“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新”。总书记的重要论述,既有安全生产改革的总体要求,也有具体化针对性要求,各地各校都要从安全监管最薄弱环节着手,查漏洞、补短板,不断推进安全生产创新发展。

四是关于必须强化依法治理安全生产的论述。总书记指出:“必须强化依法治理,用法治思维和法制手段解决安全生产问题。要坚持依法治理,加快安全生产相关法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法制化水平。这是最根本的举措”。深刻领会总书记的重要论述,我们要认识到,没有安全生产法治化,就没有安全生产治理体系和治理能力现代化。只有建立完善的安全生产法治体系,采取严格的法治措施,才能从根本上消除对安全生产造成重大影响的非法违法行为等顽症痼疾,才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。

五是关于必须依靠科技创新提升安全生产水平的论述。总书记指出:“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量”,总书记的重要论述要求我们,必须把科技兴安摆在更加重要位置,大力提高科技创新能力,提高本质安全水平。

六是关于必须加强安全生产源头治理的论述。总书记指出:“要坚持标本兼治,坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理”,“要站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待”,“宁防十次空,不放一次松”。总书记的重要论述,深刻揭示了安全生产的内在规律,要求我们必须从源头上管控风险、消除隐患,防止风险演变、隐患升级导致事故发生。

七是关于必须完善安全生产应急救援体系的论述。总书记指出:“要认真组织研究应急救援规律”,“提高应急处置能力,强化处突力量建设,确保一旦有事,能够拉得出、用得上、控得住”,“最大限度减少人员伤亡和财产损失”。总书记的重要论述要求我们,必须坚持把做好应急救援工作作为安全生产工作的重要内容,持之以恒加强应急能力建设,为人民财产安全把好最后一道防线。

八是关于必须强化安全生产责任追究的论述。总书记指出:“追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责,撤了职,看来可惜,但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命”!总书记的重要论述振聋发聩,警示我们一定要以对党和人民高度负责的态度,时刻把广大师生生命财产安全放在第一位,对发生的事故要汲取血的教训,及时改进制度措施,毫不松懈,一抓到底。

九是关于对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的论述。总书记指出:“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”,“要建立长效机制,坚持常、长二字,经常、长期抓下去”。总书记的重要论述要求我们,必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,任何时候都不能掉以轻心,兢兢业业做好安全各项工作。

十是关于加强安全监管监察干部队伍建设的论述。总书记指出:“党的十八大以来,安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念,甘于奉献、扎实工作,为预防生产安全事故作出了重要贡献”。强调要“加强基层安全监管执法队伍建设,制定权力清单和责任清单,督促落实到位”。总书记的重要论述,充分肯定了安全工作各类干部付出的艰辛努力,同时要求我们进一步加强安全管理干部队伍建设,规范执法行为,强化责任担当。

习近平总书记关于安全工作的重要论述内涵十分丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。通过学习,我们可以从中强烈感受到总书记的为民情怀和责任担当。把总书记关于安全重要思想坚决贯彻到学校安全管理各项工作中,既是我们做好安全管理工作的基本经验,也是我们今后推进学校安全管理工作的根本遵循。各地各校要继续把学习贯彻总书记关于安全生产的重要思想作为一项重要的政治任务,坚持以人民为中心,以学生为中心强化各项措施落实,扎实做好新时代安全生产工作,使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、切实抓好重点领域和重点环节,扎实做好2018年安全管理工作

没有安全,就不可能有正常的教学秩序,不可能保障正常的教学活动,学校安全工作点多面广、任务千头万绪、内容异常复杂,盯住平安校园建设要求,以把每个学校建成平安校园为目标,要牢牢抓住关键时期、重点部位、关键环节,着眼构建平安校园。

一要强化安全教育。各地各校要认真组织好开学后安全教育第一课,根据学校特点和学生的认知能力,开展形式多样的安全教育活动。认真组织开展好“三月份”的安全教育日和“5.12”防灾减灾日的宣传教育活动,中小学校要严格完成安全教育实验平台授课内容,通过活动真正使学生安全知识入脑入心,提高安全防范能力。要加强学生消防安全教育,熟悉校园各场所的逃生通道,掌握基本逃生技能,要学会使用常用消防器材。加强学生交通安全教育,自觉遵守交通规则,书面提醒家长不要让孩子乘坐无营运资质、无安全保障的“黑车”出行,无法弥补的后果和损失。要加强校车驾驶员和随车照管人员的安全教育,熟悉校车安全预案,掌握必要的救护知识。加强防踩踏教育,提醒学生注意人员密集场所的安全防范。加强食品安全和疾病预防教育,教育学生养成良好的生活习惯和饮食习惯。加强防电信、网络诈骗的教育,教育学生不贪小利,不轻信陌生人,提高防范能力水平。学校要紧密结合实际,制定突发事件应急预案,使之切实可行,并定期举行演练。一旦发生紧急情况,学校能迅速启动应急预案,师生员工能按照应急预案的程序和演练的经验,快速安全疏散和撤离。演练前要对师生进行现场、辅导,明确疏散要求,防止在演练过程中因恐慌、拥挤、踩踏而引发人员伤亡事故。要建立应急疏散演练工作长效机制。每次疏散活动结束后要进行现场讲评,针对实地演练过程中存在的不足,及时进行修订,不断总结完善,提高预案的科学针对性、操作实用性。

二要狠抓安全隐患排查。要认真落实《在全省教育系统中深入开展“安全你我他 师生家长共排查”活动实施方案》,通过建立微信群、QQ群、公布隐患反馈电话等收集隐患信息,切实动员全体教职员工、所有在校学生、所有学生家长以及社会人员积极主动发现隐患、排查隐患、举报隐患。春季开学前后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数,全面彻底地把存在的安全隐患点找出来,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、留下一个死角。避免出现熟视无睹的现象,最容易发生的是灯下黑、走过场。隐患年年一样的,要抓责任追究。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆、体育馆、礼堂等重点部位和食品药品、卫生、交通、消防、用水、用电、用气、采暖等关键环节的安全排查,特别要把宿舍作为排查重点,严防发生安全事故。切实提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。一方面要加强对检查人员的专业知识培训,提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协调公安、交通、卫生、食药监等有关部门联合检查,有必要时聘请行业专门技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题,要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由要领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。    

三要狠抓校园欺凌防范。过去的一年,全国发生多起校园欺凌事件,省内有关市州上报教育厅的就有4起,影响恶劣。从统计数据来看,校园欺凌事件发生呈上升态势,形势多种多样,范围也上下左右有延伸,不容乐观。李克强总理说过:“校园应是最阳光、最安全的地方,校园暴力频发,不仅伤害未成年人身心健康,也冲击社会道德底线。教育部门要会同相关方面多措并举,特别是要完善法律法规,加强对学生的法治教育,坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为”。各地各校要按照李克强总理的要求,狠抓校园欺凌和防范暴力工作,切实抓好防范和教育工作,力争杜绝校园欺凌事件。要成立防范校园欺凌的专门机构,强化对防范校园欺凌事件工作的组织和领导。要开展法治进校园活动,邀请法制副校长、司法干警对师生进行法制教育。要开展以案说法等警示教育,提高学生防范校园欺凌和暴力的意识,自觉抵制欺凌。要建立校园欺凌班级信息员制度,通过班级信息员及时发现学生之间存在的矛盾,及时化解矛盾。建立畅通的欺凌反映渠道,让学生对学校放心,对教师放心,要有保护性的处理办法。畅通反映渠道,强化诚信的建设,建立对学校、老师信任机制,有排解,反映的渠道,保护性的处理办法。加强对管制刀具管理,要采取明查、暗查、重视师生反映等方式查缴管制刀具,严防师生携带管制刀具进入校园。对构成违法犯罪的学生及时交由当地公安、检察、审判机关依法处理,对遭受欺凌和暴力的学生提供帮助,及时开展相应的心理辅导,帮助他们尽快走出心理阴影,树立自信,恢复正常学习生活。  

四要加强校车安全管理。义务教育阶段配备校车的学校,要严格落实《甘肃省校车安全管理办法》和《甘肃省校车服务方案》,要通过加大校车配置和运行投入,通过购置新型标准校车,逐步取缔现有的非标准校车,改善校车服务能力,满足本地本校学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“一车一档”校车基本信息数据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统,实现与市州、县区安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患。有通勤车的其他学校,要按照交管部门的要求,强化管理,确保安全。除了校车本身的安全之外,还要把驾驶员的安全教育紧紧抓在手上,要有一定的准入机制,不是所有人都能做校车驾驶员。

五要加强食品安全管理。学校食品安全管理工作,要重点抓好农村义务教育营养餐改善计划和学校食堂管理。营养改善计划环节多、链条长,从农田到餐桌,监管难度大。体现对人民利益的关注,各地各校要始终把食品安全放在营养改善计划的首位,抓细抓实抓好,纳入营养餐的食品种类,必须符合营养餐的各要求。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、责任追究制,月通报和专项通报制度,以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度。食堂供应学生营养餐的实行食品安全等级管理制度,必须要达到食品安全信誉度B级以上等级,争取达到A级。营养餐的调整、变更要符合政策规定,履行相关程序、手续。市、县教育行政部门要积极配合食品药品监管部门,强化对农村义务教育营养改善计划食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责任,严格执行校长(教师)陪餐制和食品留样制。学校要牢固树立学校校长是食品安全第一责任人的责任意识,严格按照法律法规等相关规定落实食品采购、贮存、加工、留样、配送及洗涤消毒等各个环节的管理要求,要强化对食堂卫生管理,强化食品安全这根红线意识,食堂建设要符合国家要求,打造“明厨亮灶”工程,公开食品加工制作过程并接受公众监督。不论配餐、供餐的,经手食品的工作人员,必须进行健康检查,必须达到标准。同时,要加强学校卫生防疫等工作,有效预防、控制各类传染病在学校内传播扩散,组织开展健康宣传教育和咨询,使师生掌握基本的卫生知识,养成良好卫生习惯,提高防控疾病的能力。

六要加强消防安全管理。各地各校要严格落实消防安全主体责任,严密责任链条,织密责任网络,切实加强对校内重大危险源、人员密集场所及其他消防重点部位的消防安全管理工作。根据春季火灾易发多发特点,开展消防设施维护保养、电气线路检测、消防安全隐患排查等整治工作。加强消防日常巡查检查,严格落实消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气以及实验试剂等危险源管理措施,提高学校发现和消除电气火灾隐患的能力。加强对学校楼梯间照明设施的全面检查,及时清理楼道、楼梯间堆积物,确保楼道、楼梯通畅。开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所“四到位”,在开学初,要组织开展一次火灾警示教育和疏散逃生演练,培训讲实效。

七要强化危险化学品安全管理。各地各校要针对易燃易爆、剧毒剧腐蚀、放射源等开展风险辨识行动,对学校剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节开展专项整治。要建立完善危险化学品安全管理规章制度和操作规程,修订事故应急救援预案,强化对涉及危险化学品人员的相关安全知识和应急能力培训,提高安全意识。要完善有毒有害化学品试剂购买、领用、登记制度,规范设置、严格管理校园内部危险化学品仓库和管理,完善实验室安全设施及个人防护器材的配备,保证重点部位自动监控、泄漏检测报警、实验用品仓库通风、防火防爆设施设备维护及运行良好。完善实验用废弃危化品处置备案制度,特别是有积压危废品的学校要联系有资质的危化品处置企业将危废品予以分批处理,并逐步建立学校和危废处置企业长期合作、定向处理机制。

八要强化“三防”建设。加强人防,要健全学校保卫组织,充实校园保卫力量,加强校园保卫、校内巡逻和安全检查,坚决防止不法分子进入校园制造事端。要严格执行学校内部安全管理工作制度,严格执行外来人员出入登记制度,防止无业人员进入校园,有效预防校园暴力事件的发生。加强技防,要在校园和学生宿舍楼的出入口、围墙周边、学校门卫室等重点部位安装监控系统和报警设备,有条件的学校要与公安部门联网,检查监控设备的作用发挥情况。加强物防,对存在安全隐患的校门、围墙、教室和宿舍门窗进行加固,确保重点部位的安全。

九要强化大型活动安全管理。学校大型庆祝活动、体育活动等要尽量安排在校园内进行,并加强管理,要做到:有审批、有预案、有组织、有保险、能管控。学校开展大型活动,事先要进行安全风险评估,必须经过主要街道和交通要道的,要申请公安交通管理部门给予交通指挥和管理配合,并采取必要的安全防护措施,确保安全,组织游学、研学等活动,要有机制,提高组织管理水平。

十要强化校园周边环境综合整治。各级教育行政部门要运用好校园及周边治安综合治理专项组办公室的作用,要在春季学期组织成员单位开展一次校园及周边环境综合整治行动。要依据《校园安全保护区十项规定及实施细则》排查整治校园周边环境。要积极组织公安交警、治安、工商、文化、新闻出版广电、食药监、环境卫生、城市执法等部门严查校园周边车辆超速行驶、农用车载客、校车超载等违法行为;及时打击校园周边敲诈勒索师生、打架斗殴等违法行为;及时查处校园周边淫秽色情书刊和非法出版物行为;及时查处中小学校园周边可通行距离200米范围内的互联网上网服务营业场所;及时查处校园周边乱倒垃圾、乱设垃圾场的违法行为;及时查处校门口占道经营和小贩小摊的违法行为。通过综合整治确保校园周边治安环境、交通环境、卫生环境、经营环境、文化环境规范有序。各学校日常发现的校园周边问题,要依据《校园安全保护区十项规定及实施细则》,立即向主管部门开具协办单,督促责任单位及时进行整改,确保周边问题及时消除。

四、全面靠实责任,确保各项工作落到实处

全面落实责任制是抓好工作的抓手,是牛鼻子。2018年的工作必须通过靠实责任抓落实,必须通过强化督查抓落实。

一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,形成人人身上有担子,人人心中想安全的良好格局。林铎书记、唐仁健省长反复强调,安全工作是“一把手”工程,一把手要亲自抓。

二是严格落实行业主管部门的职责。教育行政部门对本地区的学校安全工作负行业监管职责,要按照各级安委会和上级教育行政部门的要求不折不扣的贯彻落实好相关安全管理工作要求,不定期组织相关部门开展安全大检查,及时消除安全隐患。

三是严格落实学校校长、幼儿园园长安全第一责任人的职责,校长园长作为法人代表在工作中要树立安全第一的思想,要将安全工作纳入考评体系,同其他工作同部署、同检查、同考核,定期召开会议研究解决安全管理中的问题,及时消除安全隐患。做到守土有责,守土负责,守土尽责。

四是各级教育行政部门要不定期组织开展安全管理督查工作,做到专项督查和全面督查相结合,明察和暗访相结合,对学校各项安全工作进行督查,近期各市县已陆续开展安全工作安排及检查,要加大力度,确保全国“两会”期间,各级各类学校不出任何安全问题,确保开学各项工作顺利进行,对措施不得力,责任不靠实,问题突出的地方教育行政部门和学校(幼儿园)要进行通报,对相关责任人严肃问责,倒逼安全稳定主体责任的落实。

同志们,安全管理工作任务艰巨、使命光荣,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,凝心聚力、锐意进取,真抓实干、奋发有为,全力做好学校安全工作,为写好教育“奋进之笔”做出新的更大的贡献!



友情链接:6370   37057   4940   47539   19454   9789   70942   71312   34789   43092   25553   89146   93453   98512   13976   63220   32006   75191   39715   2049   

版权所有- ta娱乐:甘肃省教育厅     制作维护:甘肃省电化教育中心

地址:ta娱乐 |兰州市南滨河东路571号教育大厦     联系电话:0931-8826049

陇ICP备17003689号-1     网站标识码:6200000068